Visa o PPT
Por: Gonzalo Oliveros Navarro
Una de las disyuntivas en materia de identificación en la cual se encuentran los migrantes venezolanos que en el país se encuentran en condición migratoria regular y con ánimo de permanencia, es la atinente al documento que las autoridades le puedan expedir en el país que más les convenga a los efectos de realizar en el mismo, legalmente, las actividades que todo habitante en él pudiere efectuar, como trabajo, estudio, acceso a salud o abrir cuentas en bancos, por ejemplo.
Ciertamente, que la discusión se presenta por la circunstancia que, quizás por costumbre o desconocimiento, una parte de la institucionalidad colombiana, exige al extranjero la presentación de cédula de extranjería para vincularse a la misma, desconociendo que, para los venezolanos se ha diseñado un mecanismo alternativo de identificación.
Así, desde el año 2017 y como consecuencia de una sentencia de la Corte Constitucional, Colombia adoptó como política de Estado, un sistema especial de identificación para el migrante venezolano, incluyendo aquel que aquí llegó en condición migratoria irregular al 31 de enero del 2021. Primero lo hizo a través del Permiso Especial de Permanencia –PEP- y en la actualidad mediante el Permiso por Protección Temporal –PPT-.
Inicialmente, los venezolanos, como todo extranjero que decidió residenciarse en el país, se identificaba en el mismo con una cédula de extranjería. Para ello debían tener pasaporte con entrada sellada y acceder a cualquiera de las visas que el sistema normativo permitía, las cuales tenían –en principio- una característica particular, su finitud en el tiempo así como, en atención a la misma, limitaciones de actividades. Eso no ocurrió ni con el PEP ni en la actualidad con el PPT.
El último instrumento nombrado –PPT- que es el que se encuentra vigente para los nacionales venezolanos que al mismo han accedido, les permite, sin ningún tipo de limitación, estudiar, trabajar, emprender, acceder a salud y servicios y, en general, realizar cuanta actividad lícita se permita en Colombia y ello por un lapso de diez años. Adicionalmente, el estudio y expedición del mismo no genera costos de ninguna especie para el solicitante, como sí lo genera el estudio y obtención de una visa, lo cual es una diferencia importante respecto de esa materia.
Igualmente, la circunstancia de que una persona sea beneficiaria del mismo, le permite computar tiempo para solicitar en su oportunidad una visa de residente y allí sí, en ese caso, acceder a la cédula de extranjería en las mismas condiciones que lo haría quien fue beneficiario de una visa por el tiempo legalmente permitido.
Pudiera sostenerse que el problema lo tienen quienes han optado al PPT y el mismo no ha sido aprobado. Para ellos, Migración Colombia aprobó en diciembre pasado (2022) una resolución conforme a la cual, mientras la solicitud está en estudio, quienes la presentaron tienen los mismos derechos que tendrían aquellos a quienes se les aprobó, mas sucede que, nuevamente la institucionalidad, por lo general exige se le presente el físico del permiso, contrariando así la normativa vigente, lo que puede enmendarse bien, con un derecho de petición y, en último caso, con una acción de tutela para lograr el cumplimiento de la norma.
Así las cosas, bajo los parámetros referidos, creo firmemente que, en el supuesto de poder acceder a una cualquiera de las visas tipo V o tipo M, teniendo aprobado un PPT, sin duda que optaría por permanecer con este hasta que pudiere computar para la visa de residente la cual, por cierto, debe recordarse que es optativa respecto de su aprobación.
Hay sin embargo, un grupo de personas que, a nuestro juicio, sí deben optar por la visa en lugar del PPT. Me refiero a los solicitantes de refugio por motivos políticos, respecto de lo cual, obsérvese que hago una precisión, motivos políticos, no motivos humanitarios.
Quien solicita la protección de Colombia por los primeros motivos lo hace porque en Venezuela se le persigue y teme por su vida, lo que implica que es menester evitar que a ese país se le devuelva y ello solo es posible con la solicitud de refugio pues, una vez admitida la misma opera de pleno derecho la protección internacional, aun cuando ella esté en estudio. Ello no ocurre con el solicitante de la protección por razones humanitarias pues, al solventarse la situación que lo motiva, podrá regresar al país, lo cual le está vedado al perseguido político.
Así entonces, la disyuntiva entre visa o PPT para quien a Colombia llegó por motivos políticos solo puede resolverse para este con el primero de dichas autorizaciones –en este caso visa tipo M por motivo de refugio- pues, de decidir acceder al segundo, queda expuesto a una eventual solicitud de extradición, que pudiere ser, en derecho, declarada procedente.
En conclusión, al venezolano que a Colombia llegó como migrante, sin ningún tipo de problema en su país y pudo acceder al PPT, nuestra sugerencia personal es que continúe identificándose con dicho documento en esta tierra de Nariño y Caldas hasta que pueda aplicar a una visa de residente. Igual decisión pensamos debe adoptar quien solicitó refugio en Colombia por motivos humanitarios pues, contra él no existe persecución venezolana alguna.
Por el contrario, la disyuntiva para el solicitante de refugio por razones políticas, debería resolverla reiterando la misma y nunca migrando al PPT pues allí su vida, lo más preciado, está en juego, a pesar de que, mientras su solicitud no sea aprobada, no pueda trabajar en el país, lo cual es una falencia que es menester resolver.
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