XISMA. Ley 20 de 1984 (I)

Por: Benjamín Alexis Garavito Linares*

La ley 20 de 1984 promulgada el 14 de septiembre de dicho año por el Congreso de Colombia, manifestó lo siguiente: “Por la cual se reglamenta el ejercicio de la profesión de Ingeniero de Petróleos y se dictan otras disposiciones”.

Es conocido por todos, que nuestro país es de leyes y desde la promulgación de las primeras constituciones en nuestra etapa republicana por allá hace 200 años, con ocasión del Congreso de Angostura, se definió un enfoque bipartidista que construyó dos visiones antagónicas de fondo, aunque aparentemente complementarias con aquello que, lapidariamente, indicó el Hombre de las Leyes, con una de sus frases emblemáticas como prócer: “Si las armas os dieron la independencia, las leyes os darán la libertad”, lo cual determinó posiblemente la inspiración para engalanar nuestro escudo patrio, con aquello de “libertad y orden” como preceptos inmortalizados y con un legado a seguir.

Realmente el origen de una ley, su motivación y en los casos que se logra exitosamente promulgarla, solamente significará una guía pertinente en materia jurídica para establecer y mantener un orden debido con respecto a lo que se legisle. En consultas con los expertos en estas materias, se coincide que el espíritu de las leyes, como se aprendió e implementó de los franceses hace dos siglos y medio, lo esencial es que se persiga un interés general que beneficie a las mayorías con respecto a lo particular, sea esto representado en las personas o hasta para las mismas instituciones.

El diseño y construcción de la ley 20 de 1984, evidentemente representa una simbiosis entre lo regulatorio y las mismas bases que son comunes a la ingeniería en general. El artículo quinto explaya sobre las funciones propias del profesional en su ejercicio de la ingeniería de petróleos y a través de seis literales describe con palabras que invitan a la acción determinística, como: fiscalizar, inspeccionar, supervigilar, entre algunas de largo alcance con respecto a las obras materiales que se sigan por la ciencia o la técnica de la ingeniería de petróleos.

En otro aparte, destaca sobre efectuar labores cuyo resultado final sea un documento técnico y, adicionalmente, reza sobre asesorar a los organismos oficiales competentes en la inspección de la calidad de los  trabajos que le sean presentados y de los materiales y equipos destinados a la Industria Petrolera Nacional.  Indudablemente, las necesidades de hace 37 años cuando se promulgó la ley eran diametralmente distintas a las de hoy, cuestión que es muy similar a cánones pensados de una época para aplicarlos invariablemente y sin prever las transformaciones que ocurren con respecto a una profesión y a la misma sociedad que requiere su servicio vocacional.

También es notorio que las “funciones” son una letra muy bien concebida y que se mantiene alejada en muchos aspectos de la realidad en el ámbito de su aplicación verificable. ¿Dónde están esos organismos oficiales competentes de los que habla esta ley?, para lograr una aproximación de lo escrito a lo material, adecuadamente y sin entrar en justificaciones que califiquen o no su existencia en la práctica; quizás existan funciones igualmente aisladas en algunas de las entidades de gobierno, que resuelvan el interrogante. Ojalá. Regresando de las instituciones a las personas, es menester, tal vez, escribir por aquí, para quienes no se enteraron, que la Organización Internacional del Trabajo (OIT) cerró una convocatoria en días pasados para conocer las propuestas que permitan identificar, comprender y presentar una visión o solución teórica a las problemáticas que se avizoran, debido a la transición energética y los efectos que ya están manifiestos para la mano de obra desde el sector de hidrocarburos en nuestro país.

Aquí es donde al observar agudamente, hacen falta piezas en el rompecabezas que está ligado a la ingeniería en general y con mayor alerta a la “técnica de la ingeniería de petróleos” como la denominó la ley. Las piezas faltantes nunca fueron estructuradas, a pesar de la buena voluntad de los “ingenieros legisladores” o de los “legisladores ingeniosos” y en décadas sucesivas, quienes no se dieron por aludidos, advertidos e, incluso, reconocidos en su responsabilidad, para hacerla coherente con las vigencias cambiantes, más allá de las operatividades que la identifican como una profesión altamente especializada, pero que, por ejemplo, heredó prácticas de personal medianamente calificado o sin ninguna calificación académica y mucho menos científica desde tiempos de la Tropical Oil Company, así como sus sucesoras por décadas enteras hasta el presente siglo.

Y sin profundizar en lo ético o no, del “negocio”, consecuentemente la ingeniería de petróleos y muchos de sus brillantes representantes, la asimilaron más como una “técnica operativa”, muy a pesar de su formación basada en el método científico, sacrificando implementaciones prioritarias como la inventiva, innovación y hasta el mismo emprendimiento, habilidades que ahora son más frecuentes en ser demandadas y que permiten una mejora sustancial en todos los procesos relativos a la ingeniería como eje fundamental para la comprobación científica de forma permanente y en continua evolución, con fundamento en el trabajo decente, prácticas transparentes y ética aplicada.

Paradójico que ahora que empieza a comprenderse mejor la profesión y su interacción con el alcance socioambiental que la sustenta, las oportunidades laborales son cada vez más exiguas y directamente proporcionales a la ausencia de liderazgos integrados; más bien se percibe una creciente obnubilación en los discursos sobre la pontificación de los beneficios del sector económico al que los hidrocarburos se circunscriben, lo cual es otro tema, válido en el escenario macroeconómico, pero que aleja, distrae y minimiza lo urgente para avanzar en soluciones estructurales para los ingenieros de petróleos que no ejercen su profesión dignamente. Esta más preocupada la OIT por lo visto en esta coyuntura particular. La próxima semana continuaré con una segunda entrega sobre hallazgos determinantes para el cumplimiento de la ley 20 de 1984.  

Cofundador y Director Ejecutivo de XUA ENERGY. bgaravito@xuaenergy.org|www.xuaenergy.org

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